县疫情防控工作领导小组各成员单位：
为防范和应对年秋冬季可能出现的新冠肺炎疫情，做好情防控应急准备工作，根据《湖南省应对新冠肺炎疫情联防联控机制关于印发湖南省应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案的通知》（湘肺炎机制发〔〕号）和《张家界市新冠肺炎疫情防控工作指挥部关于印发张家界市应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案的通知》（张新冠肺炎防〔〕号）文件要求，县新冠肺炎疫情防控工作指挥部制定了《慈利县应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》，现印发给你们，切实抓好贯彻落实。
慈利县新型冠状病*感染的肺炎疫情防控工作指挥部
年10月13日
慈利县应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案
1.总则
1.1编制目的
根据《湖南省应对新冠肺炎疫情联防联控机制关于印发湖南省应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案的通知》（湘肺炎机制发〔〕号）和《张家界市新冠肺炎疫情防控工作指挥部关于印发张家界市应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案的通知》（张新冠肺炎防〔〕号），针对年秋冬季可能发生的新冠肺炎疫情，在不同疫情情景下采取科学应对措施，完善疫情防控机制，明确重点工作，指导疫情应急处置，提高防治水平和应对能力，最大程度减少疫情对公众健康与生命安全造成的危害，保障经济可持续发展，维护社会稳定。
1.2工作原则
按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，完善“统一领导，分级负责，联防联控，科学应对”的防控机制，坚持“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的原则，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防控措施。
1.3适用范围
本预案适用于我县新冠肺炎疫情的预防、监测和应急处置等工作。
2.疫情形势研判
截至目前，我县仅报告输入性新冠肺炎确诊病例1人以及无症状感染者1例。但综合考虑境外输入的风险、新冠肺炎病*的特点、呼吸道传染病的季节性、进口冷冻产品输入疫情的隐患等因素，全县防控形势依然复杂。
2.1存在境外输入风险
虽然我县没有国际机场，也没有直接与境外相连的通道，但不能完全排除通过非正常渠道入境未经有效隔离而直接进入慈利的人员出现。
2.2存在快速传播条件
新冠病*具有传染性强和传播隐蔽的特点。隐匿传染源可能持续存在，难以清除。全国复工复产复学后，人员聚集性增加，人群接触机会增多；加之我国人群自然感染率低，普遍易感，始终存在由潜在的传染源导致新冠病*快速传播的风险。
2.3存在与常见呼吸道传染病叠加的风险
秋冬季是各类常见呼吸道疾病的高发季节，大量具有相似呼吸道感染症状的就诊病例，将增加医疗机构对新冠肺炎病例鉴别诊断的复杂性。
2.4存在通过进口冷冻产品输入疫情的隐患
目前对新冠病*来源、致病机理、传播途径、流行规律等方面的认识，尚有很大的局限性。在新冠肺炎疫情防控过程中，存在很多不确定性。如北京、大连发生的疫情均可能与进口冷冻食品有关。慈利也存在进销进口冷冻产品的渠道和商户，同样存在着通过进口冷冻产品输入疫情的隐患。
3.监测和预防
3.1人群监测
继续完善医疗卫生机构监测，实施多点触发监测，在社区（村）、公共场所、学校、监管场所、民*服务机构、药店开展病例监测。
3.2环境监测
对大型农贸市场、农产品批发市场（海鲜市场）、大型超市等各类交易市场以及专业冷冻冷藏库房、肉类加工厂（场）、医疗机构等场所开展环境监测。
3.3预警分析
及时汇总分析人群监测和环境监测数据，综合研判疫情风险，发布预警信息，及时启动应急措施。
3.4人员管控
在“应隔尽隔”的基础上，严格落实密切接触者集中隔离医学观察措施，落实入境人员、中高风险地区入慈人员及次密切接触者、共同暴露者管理。坚持多部门联合，运用公共卫生、大数据技术和智能化等综合手段，24小时内快速完成流行病学调查。
3.5重点场所、单位、人群管控
严格做好人员密集且流动性大、容易暴发聚集性疫情场所的健康码查验、环境清洁消*等日常防控措施，并按照相关要求采取必要限流措施以及倡导随身携带口罩、科学佩戴口罩。做好养老服务机构、学校和托幼机构等重点单位内人员及从业人员的健康监测与管理，加强公共区域的通风换气、环境清洁消*和个人防护。